Группа законодателей из Пенсильвании хочет отменить местные ограничения на совместное проживание, что может вновь открыть двери для пансионатов, зданий с одноместными комнатами и других видов совместного жилья по всему штату.
Законопроект № 2109, поддержанный семью законодателями штата, подписавшимися в качестве спонсоров и вынесенных на голосование в комитете, запретит муниципалитетам использовать правила зонирования или жилищные нормы для ограничения количества неродственных людей, которые могут проживать в одном доме. Отмена этих ограничений позволит городам возродить тип жилья, который в значительной степени был вытеснен зонированием.
Дискуссия разворачивается в то время, когда доступность жилья остается общенациональной проблемой, а города... повторное посещение формы жилья, которые были запрещены зонированием. Если законопроект будет принят, штат Пенсильвания присоединится к Айове, Колорадо, Орегону и Вашингтону, отменив местные ограничения на количество проживающих.
В штатах Орегон и Вашингтон пошли еще дальше, прямо легализовав размещение в домах, где проживают только одинокие люди.
Общественная организация «Институт правосудия» лоббирует принятие в штатах типового законопроекта, основанного на законе штата Вашингтон от 2024 года о зонировании для однокомнатных квартир. Предложение, получившее название «Закон о восстановлении вариантов размещения», легализует однокомнатное жилье по всему штату.
Это также позволит начать новое строительство и переоборудование зданий, а также снять местные ограничения, препятствующие реализации подобных проектов.
Изменения в правилах Пенсильвании, касающихся совместного проживания в жилье.
Этот законопроект получил название «Законопроект о золотых девочках» в честь популярного телешоу 1980-х годов, в котором четыре пожилые женщины жили вместе и делили расходы.
«Этот закон расширит возможности выбора жилья, поможет людям оставаться в своих районах и модернизирует жилищную политику», — написал в своем обращении член законодательного собрания штата от Филадельфии Тарик Хан, главный инициатор законопроекта. служебная записка вместе с законопроектом.
Сторонники законопроекта HB 2109 называют местные ограничения на количество «неродственных лиц» контролем за образом жизни, а не мерами безопасности. Они утверждают, что такие правила несправедливо направлены против студентов, арендаторов с низким доходом и людей, которые не могут позволить себе аренду целой квартиры.
Предлагаемый проект сохраняет в силе строительные, противопожарные нормы и правила содержания имущества, но лишает местные власти права криминализировать определенные составы домохозяйств. Это изменение может привести к нормализации моделей группового проживания, общежитий и совместного проживания, функционирующих во многом как современные пансионаты.
Многие местные органы власти по-прежнему с подозрением относятся к использованию помещений, подобных пансионатам. Города ужесточили правила в отношении реабилитационных центров, общежитий и домов для группового проживания, ссылаясь на перенаселенность, звонки с жалобами на нарушения общественного порядка и негативное воздействие на старые районы.
В правилах зонирования часто устанавливаются четкие различия между отдельно стоящими домами и домами, где посторонние взрослые снимают спальни. Здания могут выглядеть одинаково, но только один вариант пользуется полной юридической защитой.
Модель самоорганизующихся республик возвращается к политическим дебатам.
По всей стране города начали пересматривать концепцию общежитий для одиноких людей и совместного проживания, от которых градостроители ранее стремились избавиться. На протяжении десятилетий общежития для одиноких людей предлагали крошечные комнаты с общими кухнями или ванными комнатами для одиноких рабочих, новоприбывших и людей, находящихся на грани бездомности.
Агрессивные изменения в строительных нормах и программа реконструкции городов привели к сносу многих из этих зданий, особенно в центре города. Сейчас реформаторы утверждают, что жилье типа «общежитие для одиноких людей» может стать самым быстрым способом увеличения количества недорогих жилых единиц.
Сторонники утверждают, что общежития для одиноких людей могут возникать в результате переоборудования отелей, создания микроквартир или регулируемых общежитий рядом с транспортными узлами. Эти варианты часто обеспечивают более низкие затраты на человека, чем обычные квартиры, и позволяют жильцам находиться ближе к месту работы.
Национальные организации отслеживают волну реформ на уровне штатов и местных органов власти, которые легитимизируют небольшие, совместно используемые жилые помещения. Многие из этих мер рассматривают коллективные жилые комплексы как обычное жилье, а не как убежище на случай чрезвычайной ситуации или как землю, используемую в крайнем случае.
Аналитики подсчитали, что в 2025 году будет принято множество законов, благоприятствующих жилищному строительству, включая легализацию дополнительных жилых помещений и снижение требований к размерам земельных участков. Некоторые пакеты законов также ослабили прямые запреты на совместное или коллективное проживание, что фактически заблокировало проекты, подобные SRO (Self-Royce Retirement — общежития для одиноких людей).
Бизнес-сообщества все чаще рассматривают эти изменения как экономическую необходимость и социальную политику. Работодателям нужны работники, проживающие поблизости, а работникам — скромное жилье, которое они действительно могут себе позволить.
бой Филадельфии
В Филадельфии наглядно показано, как общие споры о совместном проживании вступают в конфликт с политикой отдельных районов. Предлагаемое изменение зонирования для Северо-восточного района прямо запретит строительство жилья для одиноких людей на значительной территории города.
Предложение появилось как раз в тот момент, когда растёт интерес к общежитиям для одиноких людей как к стратегии повышения доступности жилья. Критики предупреждают, что это изменение сократит потенциальный поток небольших квартир с низкой арендной платой в политически влиятельных районах.
Сторонники введения дополнительных ограничений ссылаются на проблемы с парковкой, переполненность и опасения по поводу преступности или беспорядков. Их опасения перекликаются с кампаниями середины прошлого века, направленными на вытеснение общежитий для одиноких людей из центров городов и транспортных коридоров.
Противники утверждают, что политика зонирования противоречит заявлениям мэрии о проблеме нехватки жилья для среднего класса и бездомности. Они заявляют, что это блокирует один из немногих реальных способов быстро добавить недорогие квартиры в старых коммерческих и многоквартирных районах.
Старые опасения сталкиваются с новыми представлениями о рынке жилья.
Более широкий вопрос заключается в том, примут ли политики жилье типа «одна комната с одним жителем» в качестве постоянного, регулируемого типа жилья. Многие реформы, включая законопроект HB 2109, направлены на нормализацию совместного проживания в обычных домах путем отмены правил, которые выделяют неродственных арендаторов.
В других штатах основное внимание уделяется легализации небольших комнат и групповых планировок в многоквартирных районах, где уже существует инфраструктура. Оба подхода позволяют интегрировать жилье типа «комната для одиноких людей» в официальную жилищную систему, а не оставлять его на периферии.
С другой стороны, существуют правила зонирования и ограничения по расстоянию между зданиями, которые строго контролируют размещение общежитий для одиноких людей и групповых домов. Эти инструменты приводят к тому, что такие объекты размещаются редко и часто концентрируются в районах с наименьшим политическим влиянием.
В центре этой напряженности сейчас находится Пенсильвания. Законодатели штата задаются вопросом, должны ли муниципалитеты решать, кто считается домохозяйством, в то время как такие города, как Филадельфия, изучают новые способы предотвращения размещения школьных общежитий в определенных районах.
Если штат ограничит полномочия муниципалитетов в отношении лимитов заселения, но местные правила зонирования ужесточат запрет на проекты типа пансионатов, доступ, вероятно, останется неравномерным. В некоторых населенных пунктах может появиться легальное, регулируемое совместное жилье, в то время как другие будут вынуждены прибегать к импровизированным или подпольным вариантам.
То, как будут разрешены эти конфликты, определит, вернутся ли общежития для одиноких людей в качестве основного инструмента повышения доступности жилья или останутся лишь символом. Результат покажет, насколько далеко могут зайти реформы в сфере совместного проживания, если сопротивление со стороны соседей останется сильным.
English